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关于《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》的解读
发布日期:2015-07-29 浏览:180

为深入贯彻落实党的十七大精神,进一步优化我市人才发展环境,提升城市整体创新创业能力,我们制定出台了《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》(以下简称办法”)。《办法》共6章30条,主要涉及五个方面的问题。 
  一、关于高层次优秀人才的界定问题 
  分层次界定优秀人才,是形势发展的需要,是国内同类城市的一般做法,也是人才评价认定的基本趋势。《办法》对高层次优秀人才作了5个层次的界定,其中,前3个层次人选在住房补贴、家属安置、子女入学等方面享有相应的优惠待遇。在人才界定方面,我们采取的是刚柔并济”的方法,除了能准确表述称谓”的人才外,也给需要引进的优秀人才留出了评价认定的弹性空间。如,享誉国内外的经济学家、大师级文化艺术名家和知名人士;市级重大项目、传统优势产业和新兴产业发展需要的急需、特需人才等,需要市人才评价认定委员会统一评价认定。《办法》中之所以这样表述,目的就是要努力做到青岛经济社会发展需要什么样的优秀人才,我们就评价认定什么样的人才,就重点引进什么样的人才。 
  二、关于引进形式和措施问题 
  《办法》规定,企事业单位可以利用网络媒体、专场招聘会等,采取多种灵活方式引进国内外优秀人才。除正式调动外,可采取签约聘用、技术合作、技术入股、合作经营等柔性流动方式,引进各类优秀人才。《办法》支持和鼓励企事业单位结合科研项目和技术平台引进优秀人才。企业可以通过设立博士后科研工作站,招收博士后进站从事我市重点产业、新兴产业的研究与开发,对进站开展科研工作的博士后,将从市人才发展专项资金中一次性给予每人5万元的科研经费资助;对带技术、带项目、带资金来青创新创业发展的优秀归国留学人员和创新团队,经认定,将从市人才发展专项资金中一次性给予50—200万元创业启动资金;对通过创新创业平台引进的优秀科技人才,其创业项目若符合科技资金支持条件,将从市科技财政专项资金中给予30—100万元的科研项目启动资金;对新引进的院士,除了每人每月享受5000元的院士特殊津贴外,在实验室建设上也将给予一定数额的科研经费补助。无论采取哪种方式,只要能带动我市科技创新能力的提高,能推动青岛经济社会又好又快发展,我们都非常欢迎。 
  三、关于住房保障问题 
  我市原有的人才引进政策,对不同层次的优秀人才,连续3年分别给予每人每年最高5万、最低1万元的安家补贴,为吸引优秀人才来青工作发挥了积极作用。但由于发放补贴面广、量大,个体补贴资金数额较少,基本解决不了住房困难的实质性问题。《办法》按照对高端人才优先服务、重点保障”的原则,对引进到我市工作落户或办理《青岛市居住证》,在青居住工作一年以上并与用人单位签订5年以上合同的1、2、3层次人选,分别一次性给予每人100万元、50万元、30万元的购房安家补贴。同时,还将探索建立周转房租住制度,多渠道筹集租赁性房源,分期分批定向租赁给引进的无住房优秀人才使用。《办法》鼓励有自用土地且引进优秀人才较为集中的单位,经市委、市政府批准,进行集中建房。对符合青岛市购买经济适用住房或限价商品住房其它条件的,可购买经济适用住房或限价商品住房。单位给予个人购买住房补贴所缴个人所得税地方留成部分,市财政将给予补贴。这些做法的目的,就是要分层次保障、多渠道解决引进优秀人才的住房问题,增强我市对优秀人才的吸引力和凝聚力。 
  四、关于配偶安置及子女入学问题 
  《办法》在借鉴国内先进城市做法的基础上,就解决配偶安置及子女入学问题,出台了一些新的措施。规定要采取组织安置、单位协助和个人联系相结合的方式,妥善安置引进优秀人才的随迁配偶。对无相应对口专业但原属事业单位身份的1、2、3层次人选家属,将面向事业单位刚性轮流安置。对编制已满的事业单位,经批准可先予安置再逐步调整到编制岗位内。在子女入学方面,规定由教育行政主管部门安排到居住地学区内公办学校就读。其中,1、2、3层次人选的子女,可按照个人意愿,由教育行政主管部门在学区内推荐提供优质教育资源。对持《青岛市居住证》的优秀人才随迁子女,在义务教育阶段中小学升学方面享受本市户籍待遇。这些措施,在不违反国家法律法规的前提下,着眼解决优秀人才迫切需要和十分关注的问题,有利于解除引进人才的后顾之忧,让他们安心来青工作,积极发挥作用。 
  五、关于制度、经费和配套细则问题 
  《办法》规定,要成立市人才评价认定委员会,对引进的高层次优秀人才统一评价认定,并确认享受的有关待遇。要加大引进优秀人才经费投入力度,整合设立市人才发展专项资金,确保引进人才待遇的落实。要建立人才工作联席会议制度,统一研究、协调、决策引进人才的重大事项,及时通报引进人才工作情况。要建立优秀人才跟踪服务和流失报告制度,引导和鼓励引进的优秀人才向重点行业、重点产业及地区集聚。要建立业绩评估制度和资金使用审计制度,定期考核优秀人才发挥作用情况,审计人才资金使用情况,对业绩达不到要求或违反合同的,将取消其相应待遇,并追缴有关款项。这些措施,就是要让青岛经济社会发展需要的各类优秀人才,能引得来、留得住、用得好,真正发挥出应有的作用。